人社部：中國社保費率確實偏高 將適時下調(diào)

    1月23日，人社部召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠透露，我國各項社保保險基金總結(jié)存已經(jīng)達到5.22萬億。

　　李忠表示，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險之外，其他三項保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)都偏高。“今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率將會適時適當下調(diào)，以此平衡國家、單位和個人的負擔�！崩钪曳Q。

　　社�；�金收支增幅不平衡/

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國社�；�金總收入合計為39592億元，同比增長12.3%；基金總支出合計為32977億元，同比增長18.1%。

　　與2013年情況相同，我國社保基金支出增幅再一次明顯高出收入增幅。李忠認為，這表明我國社�；�金收支不平衡壓力加大，其中以五項社保中的養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金最為明顯。

　　以養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金為例，隨著我國人口老齡化不斷加重，社保的擴面征繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平卻持續(xù)剛性增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，人社部日前連續(xù)第11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均水平超過2000元；同時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，全國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元；并且還將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補助提高至320元。

　　李忠認為，上述情況致使我國社�；�金支出增幅快于收入增幅，社�？傎M率偏高問題與基金支付壓力日益加大的矛盾同時存在。

　　與養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金有所不同，失業(yè)、工傷、生育三項保險基金卻出現(xiàn)了結(jié)存偏高的情況。

　　李忠指出，2014年，我國各項社會保險基金總結(jié)存已經(jīng)達到5.22萬億，其中，失業(yè)、工傷、生育等三項保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)都偏高。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者初步統(tǒng)計，截至2014年底，我國失業(yè)保險基金累計結(jié)存金額卻已經(jīng)超過了4000億元。中央財經(jīng)大學中國社保研究中心主任褚福靈此前表示，“失業(yè)保險金結(jié)余最高的省份即使不再收取失業(yè)金，也能用30年。”

　　事實上，失業(yè)保險基金累計結(jié)存過多并不意味著我國就業(yè)現(xiàn)狀良好。首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院教授呂學靜告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，失業(yè)保險通常有三個功能，即保障失業(yè)人員基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)、預防失業(yè)，但目前我國失業(yè)保險預防失業(yè)的功能較弱，基金使用效率有待增強。

　　除失業(yè)保險外，李忠認為，我國工傷、生育等保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)也偏高，并存在基金結(jié)存分布不均衡的問題。

　　將適時下調(diào)偏高費率/

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，我國基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種的總費率已超過40%。國務院副總理馬凱2014年年底表示，現(xiàn)在我國養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，企業(yè)覺得負擔很重。

　　李忠表示，要通過適時適當下調(diào)社會保險費率，來有效地平衡國家、單位和個人的負擔。

　　盡管人社部方面認為“我國社保費率位列全世界第一”的說法不甚準確，但也表示，我國社會保險總費率確實偏高。

　　據(jù)記者了解，我國養(yǎng)老保險目前費率為單位繳費20%、個人繳費8%；醫(yī)療保險單位繳費費率為6%、個人2%；失業(yè)保險單位繳費2%、個人繳費1%；工傷保險實行行業(yè)差別費率和單位浮動費率制度，根據(jù)工傷風險的程度，把費率分為三檔，分別是0.5%、1%和2%；生育保險費率為最高不超過1%。也就是說，綜合來看，我國社�？傎M率已經(jīng)超過40%。

　　“按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率還是會適時下調(diào)的，但是各個險種的情況是不一樣的。”李忠表示，從長遠看，養(yǎng)老保險需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創(chuàng)造條件。

　　在醫(yī)療保險方面，將通過完善費率和待遇調(diào)整機制，鼓勵各地結(jié)合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，適當調(diào)整個人賬戶的政策，理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，指導有條件的地方適時適當降低醫(yī)療保險費率。

　　在失業(yè)保險方面，人社部將在2015年結(jié)合《失業(yè)保險條例》的修訂工作，研究合理確定失業(yè)保險費率和建立費率調(diào)整機制，適當降低費率。

　　此外，人社部將對工傷保險實行行業(yè)差別費率，進一步細化行業(yè)差別費率，同時強化單位費率的浮動機制，降低工傷保險的費率水平。2015年，人社部還將結(jié)合出臺生育保險辦法，適當下調(diào)現(xiàn)行生育保險費率。

　　“通過以上對五個社會保險的分別考慮，將從總體上來降低社會保險的總費率，以適當?shù)販p輕企業(yè)的負擔。”李忠表示。