日前，人社部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)同志就《意見》出臺的背景、主要內(nèi)容等問題，回答了記者提問。
問：請您介紹一下《意見》出臺的背景和意義。
答：基層專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。黨的十八屆三中全會對加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》提出要制定《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組均將研究制定《意見》列入2016年工作要點(diǎn)。
制定《意見》，既是中央的明確要求，也是基層人才事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。近年來，我國基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展，但從總體看，基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，與基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比還有一定差距，基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才匱乏、整體素質(zhì)不高、職業(yè)發(fā)展空間有限、基層對人才吸引力不足等問題較為突出。制定《意見》，就是要通過深化基層人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全面加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，最大限度激發(fā)人才活力，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
按照中央部署，我們在深入調(diào)研、開展課題研究、廣泛聽取意見、組織有關(guān)方面深入研究論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《意見》�！兑庖姟返闹贫ǔ雠_是深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的重要舉措，我們希望借《意見》的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足基層人民群眾需求、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會總體目標(biāo)提供有力人才支撐。
問：作為第一個(gè)針對基層專業(yè)技術(shù)人才的綜合性文件，請介紹一下制定《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容。
答：《意見》深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神，高度重視基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，可以說是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要文件。在《意見》制定過程中，我們注意把握以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)總體謀劃。把服務(wù)人才發(fā)展和基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)謀劃基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，突出以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)支撐基層發(fā)展。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把解決制約基層人才發(fā)展的突出問題作為重要任務(wù)，從推進(jìn)培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動、激勵(lì)保障等體制機(jī)制改革方面，提出思路和具體措施，力求符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用。三是注重發(fā)揮基層用人單位主體作用�？紤]各地基層情況不同，《意見》對有些政策措施只作原則性規(guī)定和要求，給基層留有一定空間，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新。
《意見》共分7個(gè)部分、20條，主要內(nèi)容包括：第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；第二部分改革基層專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制；第三部分完善基層事業(yè)單位公開招聘和崗位管理制度；第四部分加大基層專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)力度；第五部分著力提升基層專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)；第六部分積極引導(dǎo)各類人才向基層一線流動；第七部分提高基層專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)保障水平；最后對貫徹實(shí)施《意見》提出要求、明確《意見》適用范圍�！兑庖姟诽岢龅恼叽胧饕�6個(gè)方面共25條。
問：廣大基層專業(yè)技術(shù)人才對改革完善職稱評價(jià)制度的呼聲很高，請問《意見》在這方面有哪些重點(diǎn)改革舉措。
答：如何讓廣大基層專業(yè)技術(shù)人才通過更科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制脫穎而出，暢通職業(yè)發(fā)展通道，關(guān)系人才成長和作用發(fā)揮，也涉及廣大基層人才的切身利益�！兑庖姟分貜娜齻�(gè)方面提出了改革舉措。
第一，完善符合基層實(shí)際的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為主的評價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責(zé)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績、工作年限等評價(jià)權(quán)重。對論文、科研等不作硬性要求，可用體現(xiàn)工作業(yè)績和水平的工作總結(jié)、教案、病歷等替代。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力可不作要求。
第二，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。改進(jìn)職稱評價(jià)方式，建立以同行評價(jià)為基礎(chǔ)的評價(jià)機(jī)制，靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定等不同評價(jià)方式。支持有條件的地區(qū)試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。對長期扎根基層工作、做出重要貢獻(xiàn)業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人才，可破格參加職稱評審。
第三，完善和落實(shí)職稱傾斜政策。全面落實(shí)中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策。結(jié)合其他系列職稱制度改革，研究制定對基層傾斜支持政策。支持探索建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層高級專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度，完善崗位聘用、工資待遇、離開基層后資格轉(zhuǎn)評確認(rèn)等具體管理辦法。
問：《意見》中提到要完善基層事業(yè)單位公開招聘制度和崗位管理制度，有哪些主要內(nèi)容？
答：為解決基層事業(yè)單位“招人難”和拓展基層專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間等問題，《意見》提出：一是改進(jìn)基層事業(yè)單位公開招聘方式，適當(dāng)放寬條件，降低招聘門檻，強(qiáng)化對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特殊傾斜政策。高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才可采取直接考察等方式招聘。二是上級事業(yè)單位面向社會公開招聘時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位招聘有基層專業(yè)技術(shù)崗位工作經(jīng)歷的人員。三是建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高基層中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，所聘崗位等級可放寬至專業(yè)技術(shù)八級，且不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。五是通過實(shí)施農(nóng)村教師、農(nóng)技推廣、全科醫(yī)生等特設(shè)崗位計(jì)劃，重點(diǎn)支持中西部等老少邊窮地區(qū)補(bǔ)充人才。
問：黨的十八屆三中、五中全會提出要健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)流動的激勵(lì)機(jī)制，請介紹一下《意見》在引導(dǎo)人才向基層一線流動方面有哪些考慮和舉措。
答：當(dāng)前推動基層各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展，面對的迫切問題是人才缺乏，尤其是高素質(zhì)人才匱乏。如何促進(jìn)人才資源合理分布，一方面要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，另一方面要更好發(fā)揮政府作用，完善激勵(lì)政策，引導(dǎo)人才向基層等最需要的地方流動。因此，《意見》從三個(gè)方面作出部署：一是進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才向基層流動提供便利條件。加大職稱、工資等政策傾斜力度，鼓勵(lì)人才向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。二是樹立“不求所有，但求所用”的理念，創(chuàng)新雙向掛職、對口支援、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的基層柔性引才方式，組織各類人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務(wù)活動，制定優(yōu)惠政策，保障落實(shí)相關(guān)待遇。三是通過政府購買崗位、實(shí)施學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，積極引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到基層工作和創(chuàng)業(yè)，采取有效措施鼓勵(lì)服務(wù)期滿后留在基層工作。
問：為更好調(diào)動基層人才積極性，鼓勵(lì)他們安心基層工作，《意見》在激勵(lì)保障方面提出了哪些具體措施。
答：《意見》堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，從四個(gè)方面為基層專業(yè)技術(shù)人才扎根基層工作創(chuàng)造良好條件。一是健全完善收入分配制度。深入推進(jìn)基層事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常增長機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，對條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員進(jìn)一步傾斜，保障基層專業(yè)技術(shù)人才合理工資待遇水平。對招聘高層次人才、急需緊缺人才的基層事業(yè)單位，在核定績效工資總量時(shí)給予傾斜。支持基層專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。二是加大表彰獎勵(lì)力度，在全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰、享受國務(wù)院政府特殊津貼等重要表彰獎勵(lì)工作中，適當(dāng)提高基層專業(yè)技術(shù)人才比例。三是加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)工作。推動政府人才公共服務(wù)體系向基層延伸，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)系服務(wù)制度，定期開展慰問休假考察等活動。鼓勵(lì)地方加大投入保障力度，切實(shí)改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作生活條件。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)基層人才社會責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。充分運(yùn)用各類新聞媒體，廣泛宣傳優(yōu)秀基層專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)事跡，積極營造良好社會氛圍。（任社宣）
鏈接：《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》全文
山西浦東紅杰人力資源公司，是經(jīng)山西省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)成立的，朔州紅杰人力資源有限公司由朔州市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)備案成立的，
在朔州市工商行政管理局注冊的專業(yè)、大型的人力資源管理公司，總公司位于山西省太原武宿綜合保稅區(qū)A座，朔州公司位于朔州市市府西街敬德院門面房6號，
紅杰人力奉行“以誠立信，以專立品，實(shí)現(xiàn)共贏”的經(jīng)營理念，以市場需求和客戶需要為導(dǎo)向，構(gòu)建集人才招聘、咨詢、培訓(xùn)和派遣服務(wù)為一體化的專業(yè)經(jīng)營模式，
通過向客戶提供有效的人力資源外包解決方案和優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供適用的人才及針對性的培訓(xùn)服務(wù)，使企業(yè)人力資源配置達(dá)到最優(yōu)化，
令快速成長中的企業(yè)更好地致力于核心競爭力的開發(fā)、
最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化調(diào)配,
提升企業(yè)的競爭力。
紅杰人力資源管理有限公司現(xiàn)有服務(wù)人員共200多名，派遣員工及勞動事務(wù)規(guī)模上萬多人，其中朔州公司現(xiàn)有服務(wù)人員60多名，服務(wù)派遣員工800余人。
集團(tuán)是“全國勞務(wù)合作組織”的副主席單位，
已經(jīng)開發(fā)了省內(nèi)、外41個(gè)省市的聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)。整合了一個(gè)強(qiáng)大的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，能及時(shí)滿足企業(yè)日益發(fā)展、業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張后相應(yīng)的人力資源服務(wù)需求。
服務(wù)優(yōu)勢
用我們的網(wǎng)絡(luò)：為客戶在全國幾十個(gè)城市配置專業(yè)顧問和辦事機(jī)構(gòu)。
用我們的人才：按照客戶要求和根據(jù)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行專業(yè)服務(wù)。
用我們的專業(yè)：第一時(shí)間為客戶解決棘手的問題、增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力；輝煌顧問團(tuán)隊(duì)精通各地法規(guī)政策，良好的政府關(guān)系。
用我們的經(jīng)驗(yàn)：紅杰與世界500強(qiáng)企業(yè)的成功合作經(jīng)驗(yàn)，能真正為企業(yè)降低管理成本，以及合理規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。
用我們的專家：紅杰顧問團(tuán)隊(duì)及專業(yè)法務(wù)，隨時(shí)為企業(yè)提供法律咨詢。
用我們的服務(wù)：紅杰專業(yè)人力資源服務(wù)，為客戶提升人力資源競爭力；通過易才專業(yè)的流程梳理，合理規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，降低人員流失，提升企業(yè)凝聚力。
用我們的合作：紅杰集團(tuán)品牌的效應(yīng)，造成交互效應(yīng)，提升企業(yè)品牌知名度。
公司實(shí)力
06年的經(jīng)營與發(fā)展使紅杰人力資源（集團(tuán)）連鎖機(jī)構(gòu)成為中國人力資源著名品牌，集團(tuán)自有的3大人才市場連鎖、跨區(qū)域經(jīng)營、信息共享的一體化格局，
為企業(yè)提供系統(tǒng)的人力資源解決方案�，F(xiàn)固定為100多家知名企業(yè)提供人力資源派遣業(yè)務(wù)，派遣人次達(dá)上萬多人，固定派遣員工達(dá)8000多人，
已發(fā)展成為山西省最大規(guī)模的派遣公司之一，其中勞務(wù)輸出年輸出量達(dá)2萬人之多，為當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)提供一條龍的便利優(yōu)勢，為政府創(chuàng)就業(yè)服務(wù)做出杰出的貢獻(xiàn)。
立體供應(yīng)鏈優(yōu)勢
現(xiàn)場招聘資源：集團(tuán)自身3個(gè)成熟現(xiàn)場招聘場地，每日求職人數(shù)合計(jì)1.5萬人次以上；另和朔州市及周邊地區(qū)50多家人才市場建立了良好的合作關(guān)系，日供應(yīng)量多達(dá)1000人；
內(nèi)地渠道資源：集團(tuán)在湖北、廣州、河南、河北、四層等12個(gè)省市設(shè)有下屬的招聘網(wǎng)點(diǎn)和辦事處，與內(nèi)地18個(gè)省市的3700多個(gè)學(xué)校和勞動人事單位建立了長期合作關(guān)系，
真正實(shí)現(xiàn)“一地受理，全國聯(lián)動”的服務(wù)；
媒介招聘資源：集團(tuán)擁有專業(yè)的紅杰人力人才資源網(wǎng)（www.hdfdf.com）和紅杰招聘周刊，可提供網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙招聘；
成熟招聘團(tuán)隊(duì)：專業(yè)的人才招聘團(tuán)隊(duì)通過印制和發(fā)放傳單、發(fā)布報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)廣告、合理調(diào)配區(qū)域人才結(jié)構(gòu)等招聘方法，確保招聘質(zhì)量、招聘錄用率和招聘效率。
科學(xué)高效管理優(yōu)勢
擁有200余人的成熟精英管理團(tuán)隊(duì)，其中包括專業(yè)的法律顧問、人力資源專家、人才招聘團(tuán)隊(duì)和員工關(guān)系處理團(tuán)隊(duì)，采用完整、
科學(xué)的管理體系和規(guī)范的操作流程為客戶提供從人力資源規(guī)劃和配置、人才開發(fā)、人事管理、薪酬管理到人力資源政策咨詢、員工關(guān)系管理、
突發(fā)事件處理等一系列的人力資源服務(wù)。
政府優(yōu)勢
與政府勞動人事，法律等相關(guān)部門保持良好密切的合作關(guān)系。是政府勞動部門“春風(fēng)行動”、“公益性招聘會”等活動的重要組織和參與者。
是協(xié)助政府改善人力資源運(yùn)用，完善人事體制機(jī)制改革的重要積極力量。同時(shí)也是政府推動人力資本配置市場化首選合。
山西浦東紅杰人力資源有限公司歡迎各界同盟來我公司參觀指導(dǎo)考察！
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