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人力資源社會保障部辦公廳關于做好企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）精神和《工商總局等五部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號）要求，切實做好企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、明確“五證合一”登記制度改革的適用范圍

從2016年10月1日起，在工商部門登記的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）按照“五證合一、一照一碼”登記制度進行社會保險登記證管理。國家機關、事業(yè)單位、社會團體等未納入“五證合一、一照一碼”登記制度管理的單位仍按原辦法，到社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險登記，由社會保險經(jīng)辦機構核發(fā)社會保險登記證，并逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記證管理。

二、簡化優(yōu)化企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程

各地要及時建立適合“五證合一、一照一碼”登記制度的企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，為企業(yè)提供更加方便快捷的登記服務。新成立的企業(yè)在辦理工商注冊登記時，同步完成企業(yè)的社會保險登記。實行“五證合一”制度改革前辦理社會保險登記時要求企業(yè)提供的銀行賬號等指標項目，改革后由企業(yè)在為職工辦理社會保險登記時提供。

企業(yè)辦理“五證合一”登記后，社會保險經(jīng)辦機構應及時接收工商部門交換的數(shù)據(jù)，生成企業(yè)的《社會保險登記表》，并按規(guī)定存檔。企業(yè)登記信息變更或注銷后，社會保險經(jīng)辦機構應依據(jù)工商部門的交換數(shù)據(jù)及時更新企業(yè)的社會保險登記信息。其中，已參加社會保險的企業(yè)辦理工商注銷登記后，仍需到社會保險經(jīng)辦機構辦理注銷登記。社會保險經(jīng)辦機構對工商部門交換數(shù)據(jù)有疑義的，要及時反饋工商部門。同時做好社會保險登記與就業(yè)失業(yè)登記、勞動用工備案等其他人力資源和社會保障業(yè)務的信息共享和業(yè)務協(xié)同。

三、做好企業(yè)社會保險登記與職工參保登記業(yè)務的銜接

社會保險經(jīng)辦機構要充分利用工商部門提供的共享信息，實現(xiàn)企業(yè)社會保險登記與職工參保登記業(yè)務的有機銜接，切實做好擴面征繳工作。接收工商部門共享的企業(yè)社會保險登記信息后，社會保險經(jīng)辦機構要通過公開信、公告、短信等多種方式，提醒、督促已辦理“五證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在產(chǎn)生用工后30日內(nèi)，依法及時到社會保險經(jīng)辦機構為職工辦理參保登記手續(xù)。逾期仍不辦理職工參保登記手續(xù)的，經(jīng)辦機構提請有關部門依法要求用人單位履行職工參保繳費義務。

企業(yè)為職工辦理參保登記手續(xù)時，社會保險經(jīng)辦機構應核對“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。對于已從工商部門獲取數(shù)據(jù)信息的企業(yè)，社會保險經(jīng)辦機構可直接調(diào)取該單位基本信息，補充開戶銀行賬號等有關資料，完成職工參保登記。職工參保登記時補充的相關信息發(fā)生變更的，由企業(yè)向社會保險經(jīng)辦機構辦理變更手續(xù)。

四、加強信息比對和跟蹤管理

登記是社會保險經(jīng)辦管理的重要環(huán)節(jié)，在簡化企業(yè)社會保險登記證辦理流程、取消社會保險登記證定期驗證換證規(guī)定后，社會保險經(jīng)辦機構要深化共享登記信息的比對和分析應用，繼續(xù)做好年度繳費基數(shù)的申報和核定，切實加強跟蹤管理。原社會保險登記證定期驗證時，要求企業(yè)填報的參加社會保險人數(shù)、繳費工資總額、繳費金額、欠繳社會保險費等情況，納入企業(yè)年度報告，由企業(yè)自行向工商部門報告并向社會公示。對于工商部門提供的企業(yè)基本信息、年度報告信息、經(jīng)營異常名錄信息和嚴重違法失信企業(yè)名單信息，社會保險經(jīng)辦機構要及時分析，準確掌握企業(yè)的存續(xù)、經(jīng)營和履行社會保險繳費義務等情況。對企業(yè)年報數(shù)據(jù)與實際參保繳費數(shù)據(jù)不一致、企業(yè)公示相關情況與參保繳費規(guī)模不匹配的，要及時與企業(yè)溝通，查找原因，作出處理。

建立健全企業(yè)社會保險誠信管理制度，規(guī)范企業(yè)登記和參保繳費行為。對已取得“五證合一”營業(yè)執(zhí)照并產(chǎn)生用工的企業(yè)，應通過查看參保繳費證明和社會保險個人權益記錄單等方式，核驗是否依法履行參保繳費義務。大力推廣網(wǎng)上辦事、掌上社保和自助服務，方便企業(yè)和個人查詢和打印單位參保繳費證明和社會保險個人權益記錄單。對存在虛假公示、申報社會保險參保繳費等情況的，要督促企業(yè)更正；情節(jié)嚴重的，應商有關部門開展聯(lián)合懲戒。

五、建立有效的工作機制

推行企業(yè)“五證合一”社會保險登記是當前人力資源社會保障部門簡化優(yōu)化流程、改進公共服務、加強作風建設的重要內(nèi)容，各地區(qū)要高度重視，主要領導親自抓，確保登記制度改革措施平穩(wěn)實施。建立與工商等部門信息共享、互信互動的工作機制，及時接收企業(yè)的工商登記信息和年報等公示信息，并按要求向工商部門反饋企業(yè)相關基本信息。強化系統(tǒng)聯(lián)動，社會保險經(jīng)辦機構與信息化綜合管理機構要密切配合，做好共享信息的整理、傳輸、反饋和分析應用；省級人力資源社會保障部門接收企業(yè)工商登記信息后，應在5個工作日內(nèi)分發(fā)至市級社會保險經(jīng)辦機構，確保企業(yè)社會保險登記工作的及時開展。各級社會保險經(jīng)辦機構要加強工作調(diào)度，建立“五證合一”社會保險登記工作臺賬，并將企業(yè)登記信息的管理和在擴面征繳工作中的應用情況作為年度業(yè)務考核的重要內(nèi)容。

各地開展“五證合一”社會保險登記工作的有關情況，請于12月31日前報送我部社會保險事業(yè)管理中心。

 人力資源社會保障部辦公廳

2016年8月22日