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——山西省穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)化產(chǎn)能職工安置

本報(bào)記者 楊峰 通訊員 孔霞 郝宇星 王艷暉
王沖和同事們沒有想到， 始建于1934年的白家莊煤礦， 會(huì)在他們這撥職工手里關(guān)閉。
白家莊煤礦位于山西焦煤集團(tuán)公司西山礦區(qū)， 是太原市歷史最悠久的礦井之一。 王沖曾以為， 自己會(huì)在這里干到退休。
作為山西省煤炭去產(chǎn)能兩個(gè)先行試點(diǎn)企業(yè)之一， 白家莊煤礦將于9月底前停止一切采掘活動(dòng)。 未來，這里將建成太原國家礦山公園。
今年4月， 山西省委、 省政府出臺(tái) 《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，確定了煤炭行業(yè)化產(chǎn)能目標(biāo)。王沖和他的同事們， 還有山西省許許多多煤炭行業(yè)從業(yè)人員，命運(yùn)將由此改變。

很多煤生產(chǎn)出來就是虧損的
2006年， 王沖來到白家莊煤礦，成為一名井下作業(yè)人員。
2002年至2011年， 是煤炭行業(yè)快速發(fā)展的 “黃金十年”。煤炭供不應(yīng)求，價(jià)格逐年攀升。 “那時(shí)候，煤真的是 ‘黑金’�！蓖鯖_說。
2012年， 煤炭市場風(fēng)云突變。受經(jīng)濟(jì)增速放緩、 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響， 煤炭需求大幅下降，煤價(jià)由高點(diǎn)直線回落， 一路下挫。 王沖發(fā)現(xiàn)， 附近的許多小煤礦陸續(xù)關(guān)閉，他的很多同鄉(xiāng)都離開了。
從2013年開始， 沖擊波影響到焦煤集團(tuán)。 “行情好的那些年， 公司吸納了大量從業(yè)者。 就在大家準(zhǔn)備大干一場的時(shí)候，市場遭遇斷崖式下滑。”焦煤集團(tuán)人力資源部副部長張志國說。
盡管已開采了80多年， 白家莊煤礦仍保持著年產(chǎn)量300萬噸的生產(chǎn)能力。2015年之前， 王沖正常上班， 但工資降了不少。2015年春節(jié)期間， 礦上工作人員首次全部放了假。假期過后， 王沖他們每周工作4天休3天。
“煤價(jià)太低，很多礦的煤生產(chǎn)出來就是虧損的�！睆堉緡�說， “在這種情況下， 肯定要退出過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)崗分流部分職工。”
山西省確定， 未來5年化解煤炭過剩產(chǎn)能1.34億噸，涉及職工11.8萬人。
“必須堅(jiān)決推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不改革就沒有生路�！苯姑杭瘓F(tuán)總經(jīng)理金智新說， “職工分流安置無疑是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”
分流安置渠道有很多
確定去向前的好幾個(gè)晚上， 王沖都沒睡好覺。
公司讓職工自愿報(bào)名。 王沖有好幾個(gè)選擇： 可以參加公司組建的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)外承包托管煤礦；可以由公司的人力資源公司輸送到外地務(wù)工； 還可以轉(zhuǎn)崗到集團(tuán)的非煤產(chǎn)業(yè)……
經(jīng)過慎重考慮， 王沖參加了技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)， 到聯(lián)盛集團(tuán)托管一家煤礦。
在他之前，焦煤集團(tuán)的很多職工，已經(jīng)通過分流安置走上了新崗位。
2014年， 焦煤集團(tuán)啟動(dòng)轉(zhuǎn)崗分流安置工程， 明確了3年轉(zhuǎn)崗分流3萬人的目標(biāo)。 同時(shí)， 提出 “六個(gè)一批”的思路：異地分流安置一批，因地制宜擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍、 拓展外部市場、 帶領(lǐng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收組織化分流一批，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)分流一批， 享受國家獎(jiǎng)補(bǔ)政策安置一批， 職工自愿內(nèi)退一批， 提升技能培訓(xùn)一批。
分流安置井然有序。 2015年底， 焦煤集團(tuán)提前完成3萬人的分流安置任務(wù)。
不只是焦煤集團(tuán)。 為了實(shí)現(xiàn)扭虧脫困升級(jí)， 山西省其他六大省屬煤企也紛紛采取措施分流安置職工。
2014年， 晉煤集團(tuán)下發(fā) 《關(guān)于下達(dá)減員分流指標(biāo)的通知》，要求做好減員分流，實(shí)現(xiàn)降本增效、人員負(fù)增長。今年，又出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)人力資源配置改革的指導(dǎo)意見》，提出通過新項(xiàng)目分流、對(duì)外輸出分流、培訓(xùn)后分流等方式，快速推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組、干部精減、冗員分流，解決“量少人多效低”問題。
    在晉煤集團(tuán)的古書院礦，很多礦工成了超市工作人員。 “真沒想到，煤礦搞超市也能搞得這么好�！比ツ辏�古書院礦井機(jī)電隊(duì)隊(duì)員王甜轉(zhuǎn)崗成為萬德福超市的銷售員。作為該礦旗下的非煤產(chǎn)業(yè)，萬德福超市目前已開設(shè)4家大型超市和14家便利店，去年?duì)I業(yè)額2.62億元。
此外， 古書院礦還發(fā)展了白馬綠苑生態(tài)園、 晟皓光電、 維古文化藝術(shù)公司等項(xiàng)目， 具備了較為可觀的崗位容納能力。 “緊跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，能夠讓分流安置職工找到一片新天地�！� 晉煤集團(tuán)總經(jīng)理李鴻雙說。
當(dāng)下的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新潮，也深刻影響了分流安置。
今年4月，焦煤雙創(chuàng)中心開張了。焦煤集團(tuán)汾西礦業(yè)公司工程處的張金鑫， 帶著12名工友來到這里，成立了一家培訓(xùn)公司。
張金鑫他們能夠享受國家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和雙創(chuàng)中心的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)與汾西礦業(yè)公司保留勞動(dòng)關(guān)系，享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、工齡連續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
目前，共有40家企業(yè)正在焦煤雙創(chuàng)中心接受孵化。 “我們通過成立雙創(chuàng)中心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)去產(chǎn)能，以雙創(chuàng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)崗分流，實(shí)現(xiàn)職工 ‘轉(zhuǎn)崗不下崗、 分流不失業(yè)’�！敝行闹魅魏轮緜フf。
根據(jù)焦煤集團(tuán)今年2月出臺(tái)的《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，西山、汾西等7個(gè)子公司將各建成一個(gè)綜合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，其他子分公司將建設(shè)創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等， 充分服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
能給的政策都給足
今年，山西省人社部門開始采集去產(chǎn)能企業(yè)職工實(shí)名制信息，目前已錄入信息35608人，基本完成全年任務(wù)。
“我們將根據(jù)掌握的信息， 有針對(duì)性地對(duì)分流安置職工落實(shí)幫扶政策，提供精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持�！鄙轿魇【蜆I(yè)服務(wù)局就業(yè)援助處副處長張永莉說。
《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》印發(fā)后，山西省人社廳出臺(tái)了 《關(guān)于全力做好就業(yè)安置工作的實(shí)施細(xì)則》 等3個(gè)實(shí)施細(xì)則。此外，牽頭制定了 《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》。 這些政策在堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，突出了政府部門的幫扶作用。
“我們制定政策的思路是， 把企業(yè)門外的政策放在企業(yè)門內(nèi)。”山西省人社廳就業(yè)促進(jìn)處副調(diào)研員侯勇梅說， “以往，有些政策只有企業(yè)之外的人員才能享受；這次，只要能給企業(yè)的政策都給企業(yè)。”
侯勇梅介紹，山西省對(duì)化產(chǎn)能煤企的幫扶力度之大是空前的�！氨热�，在穩(wěn)崗補(bǔ)貼方面， 符合一定條件的企業(yè)，補(bǔ)貼額度達(dá)到了上年度企業(yè)和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的70%�！�
未來5年，除中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省配合獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，山西省還將從就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中拿出22億元，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置、對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。
3個(gè)實(shí)施細(xì)則推出后，山西省人社廳等部門先后20多次到煤企調(diào)研，了解企業(yè)和職工需求，解釋政策。
在參加調(diào)研的山西省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處副處長賈新明看來，除了政府支持、企業(yè)重視之外，上世紀(jì)90年代的國企改革也讓企業(yè)在職工安置方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，可以保障分流有條不紊地進(jìn)行。
不把一名職工推向社會(huì)
作為試點(diǎn)單位，白家莊煤礦提出了 “兩個(gè)不”的目標(biāo)：不把一名職工推向社會(huì)，不出現(xiàn)一起上訪事件。
“不把職工推向社會(huì)， 強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)內(nèi)部消化。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，再加上政策作保障，一定兜住底線。不出現(xiàn)上訪事件，就是力爭讓每一名被安置職工滿意�！� 白家莊礦業(yè)公司經(jīng)理李建功說。
王沖和工友向記者表示，理解這次分流安置。 “整個(gè)行業(yè)都不景氣，早點(diǎn)分流安置，對(duì)企業(yè)和職工都好�！蓖鯖_說。
記者在山西省多家煤企了解到，也有些職工不接受、不配合分流安置。
針對(duì)這個(gè)問題，七大省屬煤企均成立了工作組、宣講團(tuán)，了解職工的想法，講解煤炭行業(yè)的形勢、分流安置政策等。
“我們問職工有什么想法。 有的職工說，家里有老人，不愿意到偏遠(yuǎn)地方干活；有的地面服務(wù)人員說，身體不好，不想調(diào)整到井下上班；有的職工說，在煤礦干了大半輩子，只會(huì)挖煤， 別的什么都不會(huì)；還有的職工說，沒什么特別原因，就是在這里干得太長了，不想挪窩。” 晉煤集團(tuán)王臺(tái)鋪煤礦政工科科長田建文說。
在人社部門的指導(dǎo)下，晉煤集團(tuán)根據(jù)職工的具體情況制定安置方案，盡量滿足職工需求，平穩(wěn)有序推進(jìn)分流安置。
“我們將在轉(zhuǎn)崗分流和培訓(xùn)、社保關(guān)系處置、勞動(dòng)關(guān)系處理等方面，繼續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、上門服務(wù)，特別是把支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，支持幫助煤炭企業(yè)做好職工分流安置工作。” 山西省人社廳廳長白秀平說。

                                       （《中國勞動(dòng)保障報(bào)》 2016年9月7日 頭版）

記者手記

企業(yè)得出路 職工有活路

煤企去產(chǎn)能，職工去哪兒？
作為煤炭大省，山西省把職工分流安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，提早布局、穩(wěn)慎落子，千方百計(jì)創(chuàng)造新的就業(yè)空間，促進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障了全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進(jìn)。
山西省一方面注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分挖掘分流安置渠道，深入了解職工的想法和需求，讓分流安置職工樂于轉(zhuǎn)崗、敢于創(chuàng)業(yè)，在新崗位上干得有聲有色。另一方面，綜合施策，把所有能用的政策都用上、都用好，減輕企業(yè)壓力，力爭讓分流安置職工滿意。
不改革就沒有生路。去產(chǎn)能，讓企業(yè)在危機(jī)中找到了新的出路；分流轉(zhuǎn)崗，為職工帶來了新的活路。
改革既會(huì)釋放紅利，也難免經(jīng)歷陣痛。但陣痛之后，將破繭成蝶，迎來新生。對(duì)山西省煤企及其職工來說，都是如此。

                                    （《中國勞動(dòng)保障報(bào)》 2016年9月7日 頭版）

山西浦東紅杰人力資源公司，是經(jīng)山西省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)成立的，朔州紅杰人力資源有限公司由朔州市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)備案成立的，

在朔州市工商行政管理局注冊的專業(yè)、大型的人力資源管理公司，總公司位于山西省太原武宿綜合保稅區(qū)A座，朔州公司位于朔州市市府西街敬德院門面房6號(hào)，

紅杰人力奉行“以誠立信，以專立品，實(shí)現(xiàn)共贏”的經(jīng)營理念，以市場需求和客戶需要為導(dǎo)向，構(gòu)建集人才招聘、咨詢、培訓(xùn)和派遣服務(wù)為一體化的專業(yè)經(jīng)營模式，

通過向客戶提供有效的人力資源外包解決方案和優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供適用的人才及針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，使企業(yè)人力資源配置達(dá)到最優(yōu)化，

令快速成長中的企業(yè)更好地致力于核心競爭力的開發(fā)、

最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化調(diào)配,

提升企業(yè)的競爭力。

紅杰人力資源管理有限公司現(xiàn)有服務(wù)人員共200多名，派遣員工及勞動(dòng)事務(wù)規(guī)模上萬多人，其中朔州公司現(xiàn)有服務(wù)人員60多名，服務(wù)派遣員工800余人。

集團(tuán)是“全國勞務(wù)合作組織”的副主席單位，

已經(jīng)開發(fā)了省內(nèi)、外41個(gè)省市的聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)。整合了一個(gè)強(qiáng)大的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能及時(shí)滿足企業(yè)日益發(fā)展、業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張后相應(yīng)的人力資源服務(wù)需求。

服務(wù)優(yōu)勢

用我們的網(wǎng)絡(luò)：為客戶在全國幾十個(gè)城市配置專業(yè)顧問和辦事機(jī)構(gòu)。

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立體供應(yīng)鏈優(yōu)勢

現(xiàn)場招聘資源：集團(tuán)自身3個(gè)成熟現(xiàn)場招聘場地，每日求職人數(shù)合計(jì)1.5萬人次以上；另和朔州市及周邊地區(qū)50多家人才市場建立了良好的合作關(guān)系，日供應(yīng)量多達(dá)1000人；

內(nèi)地渠道資源：集團(tuán)在湖北、廣州、河南、河北、四層等12個(gè)省市設(shè)有下屬的招聘網(wǎng)點(diǎn)和辦事處，與內(nèi)地18個(gè)省市的3700多個(gè)學(xué)校和勞動(dòng)人事單位建立了長期合作關(guān)系，

真正實(shí)現(xiàn)“一地受理，全國聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)；

媒介招聘資源：集團(tuán)擁有專業(yè)的紅杰人力人才資源網(wǎng)（www.hdfdf.com）和紅杰招聘周刊，可提供網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙招聘；

成熟招聘團(tuán)隊(duì)：專業(yè)的人才招聘團(tuán)隊(duì)通過印制和發(fā)放傳單、發(fā)布報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)廣告、合理調(diào)配區(qū)域人才結(jié)構(gòu)等招聘方法，確保招聘質(zhì)量、招聘錄用率和招聘效率。

科學(xué)高效管理優(yōu)勢

擁有200余人的成熟精英管理團(tuán)隊(duì)，其中包括專業(yè)的法律顧問、人力資源專家、人才招聘團(tuán)隊(duì)和員工關(guān)系處理團(tuán)隊(duì)，采用完整、

科學(xué)的管理體系和規(guī)范的操作流程為客戶提供從人力資源規(guī)劃和配置、人才開發(fā)、人事管理、薪酬管理到人力資源政策咨詢、員工關(guān)系管理、

突發(fā)事件處理等一系列的人力資源服務(wù)。

政府優(yōu)勢

與政府勞動(dòng)人事，法律等相關(guān)部門保持良好密切的合作關(guān)系。是政府勞動(dòng)部門“春風(fēng)行動(dòng)”、“公益性招聘會(huì)”等活動(dòng)的重要組織和參與者。

是協(xié)助政府改善人力資源運(yùn)用，完善人事體制機(jī)制改革的重要積極力量。同時(shí)也是政府推動(dòng)人力資本配置市場化首選合。

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聯(lián)系人：劉鵬（總經(jīng)理）

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