日前，人社部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動計劃的通知》（以下簡稱《行動計劃》），全面部署人社領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋人社”是貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快人社領(lǐng)域“放、管、服”改革的重要舉措，也是“十三五”期間人社信息化工作的行動綱領(lǐng)，對于增強人社工作效能，提升公共服務(wù)水平和能力，具有重要意義。
《行動計劃》分為總體要求、工作任務(wù)、保障措施、組織實施4個部分。本著“以人為本、融合創(chuàng)新、開放共享、安全有序”4項原則，深度挖掘人社工作與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展?jié)摿�，開創(chuàng)管理服務(wù)的新模式，打造開放包容的新形態(tài)，形成推動人社事業(yè)進(jìn)步的新動力。到2018年，著力推進(jìn)試點示范工作，初步建成促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展的創(chuàng)新能力體系，優(yōu)選一批行動主題納入應(yīng)用示范；到2020年，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”多元化、規(guī)模化發(fā)展，建成較為完善的創(chuàng)新能力體系，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效、充分開放共享的“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展格局。
《行動計劃》提出，“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”將依托社會保障卡、大數(shù)據(jù)等人社領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新能力體系，總結(jié)各地互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索經(jīng)驗，吸納各方面的創(chuàng)新創(chuàng)意，重點推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”的基礎(chǔ)能力提升、管理服務(wù)創(chuàng)新、社會協(xié)作發(fā)展3類子行動，共包括48個行動主題。
基礎(chǔ)能力提升行動。主要是促進(jìn)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的聚集、整合和共享，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展的基礎(chǔ)能力。包括精準(zhǔn)識別能力，即識別用戶身份的真實性；信息匯聚能力，即聚集整合各方數(shù)據(jù)，構(gòu)成完整的個人數(shù)據(jù)；需求感知能力，即通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，感知群眾需求；信用評價能力，即綜合評價用戶的行為能力；支付結(jié)算能力，即依托社會保障卡，針對個人提供快捷的支付方式。
管理服務(wù)創(chuàng)新行動。主要是廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)能力提升行動的建設(shè)成果，引領(lǐng)管理服務(wù)模式創(chuàng)新，形成適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的人社工作新形態(tài)。包括網(wǎng)上服務(wù)，即推動業(yè)務(wù)上網(wǎng)，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動；協(xié)同服務(wù)，即推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和證明材料，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；主動服務(wù)，即通過對服務(wù)訴求的實時感知與動態(tài)分析，提供主動的個性化服務(wù)；引導(dǎo)服務(wù)，即基于大數(shù)據(jù)感知，對用人單位和勞動者的行為進(jìn)行引導(dǎo)；精確監(jiān)管，即運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理和監(jiān)督；信用監(jiān)管，即依托人社信用體系，開創(chuàng)業(yè)務(wù)分級分類辦理模式。
社會協(xié)作發(fā)展行動。面向社會輸出基礎(chǔ)能力提升行動的建設(shè)成果及人社領(lǐng)域服務(wù)資源，鼓勵社會力量參與創(chuàng)新服務(wù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是借助“外力”推動人社工作的創(chuàng)新發(fā)展，包括基礎(chǔ)能力輸出、業(yè)務(wù)能力輸出和人社眾籌眾包。
《行動計劃》明確了48項具體行動主題，每一個行動主題，都孕育著豐富的創(chuàng)新內(nèi)涵。比如“人社檔案袋”，就是要匯聚整合人社部門及全社會的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、收入等數(shù)據(jù)，為每位老百姓繪制一張大數(shù)據(jù)“拼圖”，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，幫助人社部門感知民心、預(yù)判訴求，給群眾提供更具個性化的主動服務(wù)，真正讓人社服務(wù)更加“聰明”。還有“待遇資格認(rèn)證”，將逐步改變傳統(tǒng)的單純依靠現(xiàn)場認(rèn)證的方式，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費等生活軌跡信息，就能夠判斷待遇享受人員的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認(rèn)定就業(yè)扶持、社會保險、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇的享受資格。“網(wǎng)上參保證明”將按規(guī)定支持相關(guān)部門及社會機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)核驗參保狀態(tài)情況，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，方便群眾購房、貸款、子女就學(xué)等。“就醫(yī)一卡通”，開放社會保障卡應(yīng)用接口，與醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)保險等實現(xiàn)服務(wù)對接，為持卡人員提供掛號、就診、取藥、化驗、住院等全程就醫(yī)服務(wù)，將有效化解就醫(yī)“掛號難”、“排隊難”等問題。
《行動計劃》在保障措施及組織實施方面，要求各級人社部門高度重視、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，積極探索適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展要求的政策制度，確保行動計劃實施成效。推廣運用政府和社會資本合作等模式，形成資金保障機制。加強與政府其他部門、社會各方面的溝通協(xié)調(diào)，使各項行動計劃有效銜接，相互促進(jìn)，良性互動。建立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”要求的創(chuàng)新型人才隊伍。同時，還將頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，明確人社部負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)驗總結(jié)和推廣實施，統(tǒng)籌安排全國性重點建設(shè)任務(wù)；省級人社部門要結(jié)合本地實際，組織落實各項行動計劃；基層人社部門要積極行動，敢于探索，不斷拓展行動主題。
“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”不只是把人社服務(wù)搬到網(wǎng)上，而是通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動人社工作觀念的轉(zhuǎn)變，真正做到感知民心，以民為本，為民服務(wù)。實施《行動計劃》，將會提升人社部門公共服務(wù)的整體質(zhì)量，提高百姓滿意度。
鏈接：《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的通知》
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